Saemaul Undong, atau Gerakan Komunitas Baru, diluncurkan pada 22 April 1970 oleh Presiden Korea Selatan, Park Chung-hee. Gerakan ini bertujuan untuk memodernisasi ekonomi pedesaan Korea Selatan yang tertinggal dibandingkan dengan pusat-pusat kota yang telah berkembang pesat. Saemaul Undong didasarkan pada nilai-nilai utama seperti ketekunan, bantuan diri, dan kerjasama untuk mendorong partisipasi komunitas dalam proses pembangunan.

Asal Usul Saemaul Undong

Saemaul Undong berakar pada praktik komunal tradisional Korea yang disebut Hyangyak dan Dure, yang menyediakan aturan untuk pemerintahan sendiri dan kerjasama dalam komunitas tradisional. Fokus awal gerakan ini adalah memperbaiki kondisi kehidupan dasar di daerah pedesaan. Seiring berjalannya waktu, gerakan ini bergeser untuk membangun infrastruktur pedesaan dan meningkatkan pendapatan komunitas. Pemerintah menyediakan dukungan komprehensif, termasuk pasokan, dana, dan pendidikan di Pusat Pelatihan Saemaul.

Implementasi dan Tahapan Pelaksanaan

Saemaul Undong diterapkan dalam lima langkah utama. Kelima langkah tersebut adalah:

1. Pengaturan dasar yang melibatkan pembentukan kelompok inti, penggalangan dana awal, dan penetapan prinsip dasar.
2. Operasi proyek yang melibatkan perencanaan dan pelaksanaan proyek perbaikan desa dengan konsensus komunitas.
3. Tahap utama operasi proyek yang berfokus pada peningkatan lingkungan hidup dan proyek peningkatan pendapatan.
4. Tahap akhir proyek yang mencakup berbagi hasil, merayakan kesuksesan, dan menetapkan prospek jangka panjang.
5. Umpan balik di tingkat nasional yang melibatkan dukungan pemerintah dan penciptaan lingkungan yang mendukung perkembangan berkelanjutan.

Pada tahun 1970-an, Saemaul Undong dipuji sebagai keberhasilan besar yang berkontribusi signifikan terhadap pertumbuhan cepat dari ekonomi Korea Selatan. Namun, gerakan ini mulai kehilangan momentum setelah meninggalnya Presiden Park Chung-hee pada 1979. Meskipun terdapat kontroversi dan kritik, Saemaul Undong memainkan peran penting dalam pembangunan pedesaan dan transformasi ekonomi Korea Selatan secara keseluruhan.

Tokoh dan Pemimpin Kunci

Presiden Park Chung-hee merupakan tokoh utama dan penggerak dari Saemaul Undong. Pada tingkat lokal, pemimpin Saemaul yang dipilih dari dalam komunitas berperan penting dalam pelaksanaan gerakan ini. Partisipasi wanita juga menjadi aspek penting dalam gerakan ini, memberikan kesempatan kepada mereka untuk menjadi pimpinan komunitas. Gerakan ini juga melibatkan pejabat pemerintah di berbagai tingkat untuk memastikan koordinasi yang lancar antara kementerian dan organisasi publik.

Tujuan dan Strategi Implementasi

Saemaul Undong memiliki beberapa tujuan utama, antara lain memberantas kemiskinan pedesaan dan mengurangi kesenjangan ekonomi antara kota dan desa, meningkatkan produktivitas pertanian dan infrastruktur pedesaan, mendorong semangat kemandirian dan kerjasama komunitas, serta memodernisasi gaya hidup dan kondisi kehidupan pedesaan.

Strategi implementasi dari program ini di antaranya adalah sistem klasifikasi desa, dukungan pemerintah, pengembangan kepemimpinan, partisipasi wanita, pendekatan komprehensif, semangat kompetitif, pendidikan dan pelatihan, serta perluasan ke daerah perkotaan.

Strategi Keterlibatan Komunitas

Gerakan Saemaul Undong menggunakan beberapa strategi keterlibatan komunitas yang inovatif untuk memastikan kepemilikan proyek pembangunan dan partisipasi luas dari warga. Rapat Umum Desa (VGM) digunakan sebagai forum utama untuk pengambilan keputusan komunitas, yang memungkinkan masyarakat untuk secara kolektif mengidentifikasi kebutuhan lokal, merencanakan proyek, dan mengalokasikan sumber daya.

Pemerintah juga menerapkan sistem insentif kompetitif untuk memotivasi desa, di mana desa-desa yang berkinerja tinggi dapat menerima sumber daya tambahan dan pengakuan, yang diharapkan dapat menciptakan semangat kompetitif yang mendorong partisipasi. Setiap desa memilih dua pemimpin Saemaul, biasanya satu pria dan satu wanita, yang kemudian akan menjalani pelatihan intensif di Institut Pelatihan Saemaul dan memainkan peran penting dalam memobilisasi komunitas mereka.

Partisipasi wanita dipromosikan melalui organisasi seperti Saemaul Women’s Association, yang memberikan platform bagi perempuan untuk terlibat dalam kegiatan pembangunan komunitas dan mengambil peran kepemimpinan, yang revolusioner untuk daerah pedesaan Korea pada saat itu. Institut Pelatihan Saemaul menawarkan program komprehensif untuk mendidik penduduk desa, pemimpin, dan pejabat pemerintah tentang prinsip-prinsip dan praktik Saemaul.

Banyak proyek Saemaul membutuhkan upaya kolektif, seperti pembangunan jalan atau perbaikan sistem irigasi, yang memperkuat ikatan komunitas dan menekankan pentingnya kerjasama. Pemerintah juga memanfaatkan media massa, termasuk radio dan televisi, untuk mempromosikan prinsip-prinsip Saemaul dan menampilkan proyek desa yang sukses, membantu menjaga antusiasme publik dan menyebarkan praktik yang terbaik.

Meskipun pemerintah menjadi pemandu utama, desa-desa tetap memiliki otonomi signifikan dalam memilih proyek yang paling sesuai dengan kebutuhan lokal mereka, meningkatkan penerimaan program ini di komunitas dan memastikan relevansi proyek dengan keadaan spesifik setiap desa. Pendekatan ini merupakan kombinasi dan memodernisasi dari praktik komunal tradisional Korea seperti Kye (klub pendanaan komunitas) dan Dure (organisasi kerjasama tenaga kerja), yang membantu menjembatani nilai-nilai tradisional dengan tujuan pembangunan modern.

Gerakan ini dimulai dengan proyek-proyek kecil yang dapat dicapai, seperti perbaikan atap rumah warga, sebelum melanjutkan ke inisiatif yang lebih kompleks, memungkinkan komunitas untuk membangun kepercayaan dan keterampilan dari waktu ke waktu.

Pencapaian dan Dampak

Secara ekonomi, gerakan ini berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi yang cepat selama puncaknya pada tahun 1972-1976, dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata mencapai 10,2%. Pendapatan rumah tangga pedesaan meningkat secara signifikan, dan perkembangan infrastruktur pedesaan menciptakan modal likuid yang penting di daerah pedesaan.

Secara sosial, gerakan ini meningkatkan kondisi hidup, memperbaiki infrastruktur, memberdayakan perempuan, meningkatkan pendidikan, dan mengubah budaya pedesaan. Secara demografis, gerakan ini membantu mengendalikan populasi dan mengurangi migrasi desa-ke-kota. Dampak jangka panjang dari gerakan ini meliputi pengakuan internasional sebagai model pembangunan, kontribusi terhadap industrialisasi, dan pembentukan modal sosial yang terus bermanfaat bagi komunitas pedesaan setelah fase awal gerakan.

Kritik dan Keterbatasan

Meskipun Saemaul Undong mencapai kesuksesan yang signifikan, gerakan ini juga menghadapi beberapa kritik dan keterbatasan. Pendekatan top-down yang diterapkan sering kali menekan tradisi lokal dan memaksa partisipasi komunitas. Pengalokasian sumber daya yang kompetitif menyebabkan ketidakseimbangan pembangunan antara desa-desa.

Meskipun gerakan ini mempromosikan partisipasi perempuan, gerakan ini sering kali juga memperkuat peran gender tradisional. Fokus pada peningkatan produktivitas pertanian menyebabkan degradasi lingkungan di beberapa daerah. Selain itu, ada juga laporan tentang partisipasi yang tidak sepenuhnya sukarela, dan gerakan ini tidak sepenuhnya mengatasi masalah ekonomi struktural yang lebih luas. Manipulasi politik dan masalah keberlanjutan program setelah berkurangnya dukungan awal menjadi kritik lain dari program Saemaul Undong.

Signifikansi Modern dan Pengaruh Global

Meskipun program ini bermula pada tahun 1970-an, Saemaul Undong tetap memiliki relevansi di era modern dan pengaruh di panggung global. Gerakan ini diakui oleh PBB sebagai model pembangunan pedesaan yang sukses dan termasuk dalam Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs). Korea Selatan mempromosikan prinsip-prinsip Saemaul melalui Jaringan Global Saemaul Undong, yang mencakup banyak negara yang menerapkan proyek-proyek yang diadaptasi dari prinsip Saemaul.

Proyek desa percontohan didirikan di berbagai negara untuk menunjukkan penerapan prinsip-prinsip Saemaul. Korea Selatan juga menawarkan program pelatihan internasional untuk menyebarkan prinsip-prinsip ini. Adaptasi terhadap tantangan modern, seperti perubahan iklim, menunjukkan fleksibilitas dan relevansi berkelanjutan dari prinsip-prinsip Saemaul.

Saemaul Undong, dengan segala kekuatan dan kelemahannya, memberikan pelajaran berharga tentang strategi pembangunan pedesaan yang berpusat pada komunitas. Meskipun gerakan ini menghadapi berbagai kritik dan kendala, prinsip-prinsip dasar seperti partisipasi komunitas, kepemimpinan lokal, dan kemandirian tetap relevan dan terus menginspirasi inisiatif pembangunan di negara berkembang saat ini.